الفرق بين نظام الفوترة الوطني وإي فواتيركم: الفاتورة والسداد

يبدأ الفرق بين نظام الفوترة الوطني وإي فواتيركم من وظيفة كل منهما. نظام الفوترة الوطني (JoFotara) تديره دائرة ضريبة الدخل والمبيعات، ومنه يصدر البائع فاتورة البيع، أو يرسلها إليه من برنامجه المحاسبي المربوط به. أما إي فواتيركم (eFAWATEERcom) فنظام وطني لعرض الفواتير ودفعها إلكترونيًا بإشراف البنك المركزي الأردني. والكلمة المشتركة بين الاسمين هي «الفاتورة»، لكنها في الأول مستند يصدره البائع عن سلعة أو خدمة، وفي الثاني مطالبة دفع تُعرض على الدافع ليسددها.

يشرح هذا المقال ما يفعله كل نظام ومن يتعامل معه، ثم يضعهما جنبًا إلى جنب في جدول واحد. بعد ذلك يقف عند الصلة الموثقة بينهما في المصادر التي يعتمدها، وهي أن دائرة ضريبة الدخل والمبيعات تقبل سداد ضريبة المبيعات العامة عبر إي فواتيركم. ويختم بمواقف عملية تختلط فيها الكلمتان، وبما لا تغطيه هذه المصادر حتى لا تبني عليه قرارًا.

الفرق بين نظام الفوترة الوطني وإي فواتيركم باختصار

النظامان يعملان في طرفين مختلفين من المعاملة نفسها. فالبيع يحتاج إلى فاتورة يصدرها البائع، والمبلغ يحتاج إلى طريقة يدفعه بها المشتري. نظام الفوترة الوطني يخص الطرف الأول، أي تنظيم الفاتورة وإصدارها والتحقق منها لدى دائرة ضريبة الدخل والمبيعات. وإي فواتيركم يخص طرف الدفع، أي عرض الفواتير المستحقة على من عليه الدفع وسدادها من تطبيق البنك أو المحفظة الإلكترونية.

ويتضح الفرق أكثر في معنى كلمة «الفاتورة» نفسها. فنظام تنظيم شؤون الفوترة والرقابة عليها رقم (34) لسنة 2019 يعرّف الفاتورة في مادته الثانية بأنها «وثيقة صادرة عن البائع تبين وصفاً للسلعة أو الخدمة المقدمة والسعر والكمية المبيعة ومقدار الضريبة العامة على المبيعات المحتسبة على الفاتورة في حال كان من المكلفين المسجلين في ضريبة المبيعات». هذا هو المستند الذي يمر عبر نظام الفوترة الوطني. أما الفاتورة في إي فواتيركم فهي ما تعرضه جهة مفوترة على المستخدم ليدفعه، مثل فاتورة اتصالات أو خدمة عامة.

لذلك لا يحل أحد النظامين محل الآخر. فإصدار الفاتورة عبر نظام الفوترة الوطني لا يعني أن المشتري دفع، والدفع عبر إي فواتيركم لا يعني أن البائع أصدر فاتورته وفق نظام الفوترة. وإن كانت مصطلحات النظام الأول جديدة عليك، فابدأ بمقال مصطلحات نظام الفوترة الوطني.

نظام الفوترة الوطني: إصدار الفاتورة لدى دائرة ضريبة الدخل والمبيعات

تدير دائرة ضريبة الدخل والمبيعات نظام الفوترة الوطني بالتعاون مع وزارة الاقتصاد الرقمي والريادة، وهي الجهة نفسها التي تدير ضريبة الدخل وضريبة المبيعات العامة. ومنها تصدر الأدلة الإرشادية الأربعة للنظام، وإليها تُرسل الفواتير، ومنها تعود نتيجة التحقق من كل فاتورة. والتفصيل في مقال دائرة ضريبة الدخل والمبيعات ونظام الفوترة الوطني.

الأساس القانوني

المادة التي تربط الفاتورة بالنظام هي المادة (4) من نظام تنظيم شؤون الفوترة والرقابة عليها. ونص فقرتها (أ) أنه «لغايات تنفيذ أحكام هذا النظام تعتمد الفاتورة الالكترونية الصادرة عن برنامج الفوترة الوطني الالكتروني أو الصادرة عن برنامج تم ربطه ببرنامج الفوترة الوطني الالكتروني». وتنص الفقرة (ب) على أن تتولى الدائرة إصدار الفاتورة وتنظيمها من خلال البرنامج أو الربط المباشر معه «وفقاً للخطة الزمنية المعدة لهذه الغاية».

والتطبيق الإلزامي قائم منذ 1 أبريل 2025، مع تشديد مستمر في الرقابة. والفاتورة غير الصادرة عبر نظام الفوترة الوطني لا تُعتمد كمستند ضريبي، والغرامة تتراوح بين 200 و500 دينار وتتضاعف عند التكرار، بحسب المادة (64) من قانون ضريبة الدخل رقم (34) لسنة 2014.

على من ينطبق

نطاق النظام أوسع من المسجلين في ضريبة المبيعات العامة. فهو يشمل كل بائع سلعة وكل مقدم خدمة، ومنهم أصحاب المهن مثل الأطباء والمحامين والمستشارين. والمنشأة غير المسجلة في ضريبة المبيعات العامة تصدر فاتورة دخل بلا ضريبة، والمنشأة المسجلة تصدر فاتورة ضريبة المبيعات العامة بالنسبة الأساسية 16%. أما الفئات المستثناة فيحددها نص «تعليمات شؤون الفوترة والرقابة عليها رقم (1) لسنة 2019» وما طرأ عليها من تعديل، فارجع إلى النص النافذ لنشاطك.

كيف تصل الفاتورة إلى النظام

يحدد دليل إجراءات الانضمام (إصدار 2026) مسارين بعد إنشاء الحساب، وتختار المنشأة واحدًا منهما بحسب وضعها.

• من البوابة. لمن لا يملك برنامجًا محاسبيًا. ينشئ المستخدم الرئيسي مستخدمًا فرعيًا، ثم يدخل المستخدم الفرعي ويختار «تنظيم فاتورة»، ويحدد نوعها «نقدي» أو «ذمم»، ويعبئ الحقول ثم يضغط «إصدار». والخطوات كاملة في مقال خطوات تنظيم الفاتورة من البوابة.
• بالربط من البرنامج المحاسبي. يختار المستخدم الرئيسي «ربط الأجهزة» من الشاشة الرئيسية، فيولّد النظام رقم المستخدم (Client ID) والمفتاح السري (Secret Key)، ثم يعتمد عليهما البرنامج المحاسبي في إرسال الفواتير مباشرة.

ويمكن الوصول إلى البوابة من موقع الدائرة، أو مباشرة من عنوان portal.jofotara.gov.jo، أو من تطبيق الهاتف المتوفر على المتاجر باسم «JoFotarah».

ما يعود بعد الإرسال

يعمل النظام بنموذج التحقق اللحظي، فتُرسل الفاتورة إلى الدائرة وتتحقق منها قبل مشاركتها مع المشتري. وإذا قُبلت أعادت الدائرة رمز QR والمستند الموقّع منها، وإذا رُفضت أعادت قائمة بالأخطاء. ويطلب الدليل التقني إظهار رمز QR على فاتورة البائع. ورمز QR هذا يأتي من الدائرة، لا من أي نظام دفع، والتفصيل في مقال رمز QR الصادر من دائرة ضريبة الدخل والمبيعات.

إي فواتيركم: نظام عرض الفواتير ودفعها بإشراف البنك المركزي الأردني

إي فواتيركم (eFAWATEERcom) هو النظام الوطني الأردني لعرض الفواتير ودفعها إلكترونيًا، وهو من نظم EBPP، أي النظم التي تعرض الفواتير على الدافع وتحصّل قيمتها إلكترونيًا. وما تثبته مصادرنا عنه أربعة أمور.

• الجهة المسؤولة. يملكه البنك المركزي الأردني ويشرف عليه.
• التشغيل. تشغله شركة MadfooatCom للدفع الإلكتروني، بعد فوزها بعطاء البنك المركزي عام 2014.
• الجهات المفوترة. يربط أكثر من 400 جهة مفوترة، منها جهات حكومية وشركات خدمات عامة واتصالات وتعليم.
• الوصول إليه. يصل إليه المستخدم من تطبيقات البنوك والمحافظ الإلكترونية في الأردن.

فالمستخدم في إي فواتيركم هو الدافع في الأساس، والجهة المفوترة هي التي تعرض عليه المبلغ المستحق. وهذا عكس نظام الفوترة الوطني، الذي يلجأ إليه البائع ليصدر فاتورته ويتحقق منها لدى الدائرة.

ولا يتناول هذا المقال رسوم إي فواتيركم، ولا قائمة الجهات المفوترة فيه، ولا خطوات الدفع من تطبيق بعينه. فهذه تفاصيل يحددها مشغل النظام والبنوك، والمرجع فيها الموقع الرسمي لإي فواتيركم والبنك الذي تتعامل معه.

مقارنة بين النظامين في جدول

يجمع الجدول الآتي ما سبق في سبعة بنود، وكل خانة فيه مستندة إلى المصادر المذكورة في آخر المقال.

أين يلتقي النظامان: سداد ضريبة المبيعات العامة

الصلة الموثقة بين النظامين في مصادرنا أن دائرة ضريبة الدخل والمبيعات تقبل سداد ضريبة المبيعات العامة عبر إي فواتيركم. وهذه صلة في طرف السداد، لا في طرف الفوترة. فالدائرة هنا جهة تتلقى مبلغ الضريبة المستحق عليك، وليست جهة تصدر فاتورة أو تتحقق منها.

ولذلك يبقى الالتزامان منفصلين. التزام الفوترة يقع عند البيع، فالمادة (3) من نظام تنظيم شؤون الفوترة تجعل وقت الفاتورة وتاريخها وقت تحقق واقعة البيع وتاريخه، والمادة (5/د) تربط الإصدار بتحقق هذه الواقعة. أما سداد الضريبة فالتزام آخر له إجراءاته لدى الدائرة. فإذا سددت الضريبة عبر إي فواتيركم، فهذا لا يعني أن فواتير الفترة صدرت عبر نظام الفوترة الوطني، والعكس صحيح.

وفي لوحة «خدمات الدائرة» على موقع الدائرة، كما تعرضها الصفحة الثانية من دليل إجراءات تنظيم الفاتورة، تظهر بطاقة «التسجيل والربط مع نظام الفوترة الوطني الالكتروني» مستقلة عن بطاقة «الدفع الالكتروني». ولا يشرح الدليل ما وراء بطاقة الدفع، فلا نربطها هنا بإي فواتيركم ولا بغيره.

ومسار الإرسال كما يرسمه الدليل التقني للربط (الإصدار 1.5) يبدأ من نظام المكلف، ويمر بنظام الفوترة الوطني، وينتهي بعودة النتيجة إلى المكلف، إما فاتورة موقّعة مع رمز QR وإما قائمة أخطاء. وليس في هذا المسار خطوة دفع أو إحالة إلى نظام سداد. فلا تفترض أن قبول الفاتورة في نظام الفوترة الوطني يُنشئ مطالبة على المشتري في إي فواتيركم.

وتقف مصادر هذا المقال عند الجملة الموثقة أعلاه. فهي لا تشرح خطوات سداد الضريبة عبر إي فواتيركم، ولا الرقم المرجعي المطلوب، ولا مواعيد إقرار ضريبة المبيعات العامة ودوريته. فاسأل الدائرة عن هذه التفاصيل مباشرة، ولا تعتمد فيها على أرقام متداولة.

ثلاثة مواقف عملية تختلط فيها الكلمتان

وصلتني فاتورة في تطبيق البنك، فهل صدرت من نظام الفوترة الوطني؟

الفاتورة التي تظهر لك في إي فواتيركم مطالبة دفع تعرضها جهة مفوترة، وظهورها هناك لا يخبرك بشيء عن طريقة إصدارها. فالتزام تنظيم الفاتورة يقع على البائع، إذ تنص المادة (5/أ) من نظام تنظيم شؤون الفوترة على أن «على بائع أي سلعة أو خدمة لا تقل قيمتها عن دينار واحد تنظيم وإصدار فاتورة»، ما لم يكن مستثنى. والفاتورة المعتمدة وفق المادة (4/أ) هي الصادرة عن نظام الفوترة الوطني أو عن برنامج مربوط به.

أما التحقق من فاتورة صادرة عبر نظام الفوترة الوطني فطريقه رمز QR الظاهر عليها. ويقول الدليل التقني إن المكلف يتحقق من الرمز «من خلال مسحه باستخدام تطبيق سند فقط من خيار التحقق من المستندات الرقمية»، فيعرض التطبيق إن كانت الوثيقة صحيحة مع بيانات الفاتورة الأساسية الموجودة داخل الرمز.

بعت خدمة ودفع العميل من تطبيق البنك، فهل يكفي إشعار الدفع؟

إشعار الدفع يثبت أن مبلغًا انتقل من حساب إلى حساب، والفاتورة في نظام تنظيم شؤون الفوترة وثيقة يصدرها البائع بوصف الخدمة وسعرها وكميتها. فإذا كنت ملزمًا بالفوترة، تبقى فاتورتك واجبة عند تحقق واقعة البيع، أيًا كانت وسيلة الدفع، وتصدر عبر البوابة أو عبر برنامجك المربوط بالنظام.

وفي البوابة يختار المستخدم الفرعي بين فاتورة «نقدي» للفاتورة المدفوعة نقدًا وفاتورة «ذمم» للفاتورة غير المقبوضة المستحقة لاحقًا. ولا يتناول دليل إجراءات تنظيم الفاتورة (إصدار 2026) الدفع الإلكتروني الفوري صراحة، فإن احترت في تصنيف فاتورة دُفعت ببطاقة أو تحويل لحظة البيع، فاسأل الدائرة قبل أن تعتمد تصنيفًا. وتذكّر أن اسم المشتري إلزامي دائمًا في فاتورة الذمم، وفي الفاتورة النقدية إذا زادت قيمتها على 10,000 دينار.

سددت ضريبة المبيعات العامة عبر إي فواتيركم، فهل انتهى التزامي في الفوترة؟

لا. سداد الضريبة وإصدار الفواتير التزامان مختلفان كما سبق، ولكل منهما طريقه. فالسداد قد يمر عبر إي فواتيركم لأن الدائرة تقبل سداد ضريبة المبيعات العامة من خلاله، والفوترة تمر عبر نظام الفوترة الوطني أو برنامج مربوط به. ولا يغني أحدهما عن الآخر، ولا يثبت أحدهما أن الآخر تم.

إن كنت تصدر فواتيرك من برنامج محاسبي

موقف الدائرة المكتوب في دليل الأسئلة والأجوبة أن «من يمتلك نظام محاسبي يلزمه ربط نظامه مع نظام الفوترة». ولا يذكر هذا النص موعدًا ولا غرامة، والتفصيل في مقال هل ربط البرنامج المحاسبي بنظام الفوترة الوطني إلزامي.

وخطوات الربط من جهتك قليلة. يدخل المستخدم الرئيسي إلى «ربط الأجهزة» ثم «ربط جديد»، ويكتب اسم مستخدم ويختار تسلسل مصدر الدخل، فيولّد النظام رقم المستخدم والمفتاح السري. ويوصي دليل الانضمام بعبارة واضحة هي «تأكد من حفظ بيانات الربط في مكان آمن وعدم مشاركتها مع أحد». والصورة الكاملة للنظام في مقال نظام الفوترة الوطني الإلكتروني في الأردن.

فإذا اخترت برنامج قيود المحاسبي، فهو متكامل مع نظام الفوترة الوطني، ويحتاج منك رقم المستخدم والمفتاح السري من شاشة «ربط الأجهزة»، دون توقيع إلكتروني أو شهادة من جهتك. بعدها يبني قيود ملف الفاتورة ويرسله إلى النظام دون أي تدخل يدوي، ويعرض في لوحة الحالة ما تعيده الدائرة لكل فاتورة.

الأسئلة الشائعة

ما الفرق بين نظام الفوترة الوطني وإي فواتيركم؟

يختلف النظامان في الوظيفة والجهة. فنظام الفوترة الوطني تديره دائرة ضريبة الدخل والمبيعات، ويصدر منه البائع فاتورته أو يرسلها إليه من برنامج مربوط به لتتحقق منها الدائرة. وإي فواتيركم نظام وطني لعرض الفواتير ودفعها إلكترونيًا، يشرف عليه البنك المركزي الأردني وتشغله شركة MadfooatCom.

هل إي فواتيركم تابع لدائرة ضريبة الدخل والمبيعات؟

يتبع إي فواتيركم البنك المركزي الأردني، الذي يملكه ويشرف عليه، وتشغله شركة MadfooatCom للدفع الإلكتروني. ودائرة ضريبة الدخل والمبيعات تدير نظام الفوترة الوطني بالتعاون مع وزارة الاقتصاد الرقمي والريادة.

هل يمكن سداد ضريبة المبيعات العامة عبر إي فواتيركم؟

تقبل دائرة ضريبة الدخل والمبيعات سداد ضريبة المبيعات العامة عبر إي فواتيركم. أما خطوات السداد والرقم المرجعي المطلوب فلا تشرحها مصادر هذا المقال، فاسأل عنها الدائرة أو البنك الذي تتعامل معه.

هل تنتقل الفاتورة المقبولة في نظام الفوترة الوطني إلى إي فواتيركم؟

يرسم الدليل التقني للربط مسار الفاتورة من نظام المكلف إلى نظام الفوترة الوطني، ثم عودة النتيجة إلى المكلف مع رمز QR أو قائمة أخطاء. وليس في هذا المسار خطوة تحيل الفاتورة إلى إي فواتيركم، فلا تفترض ذلك.

هل يغني الدفع عبر إي فواتيركم عن إصدار الفاتورة؟

يبقى إصدار الفاتورة واجبًا على البائع الملزم عند تحقق واقعة البيع، أيًا كانت وسيلة الدفع. فالدفع يثبت انتقال المبلغ، والفاتورة المعتمدة هي الصادرة عن نظام الفوترة الوطني أو عن برنامج مربوط به بنص المادة (4/أ) من نظام تنظيم شؤون الفوترة.

كيف أتحقق من فاتورة صادرة عبر نظام الفوترة الوطني؟

يتم التحقق بمسح رمز QR الظاهر على الفاتورة باستخدام تطبيق سند، من خيار «التحقق من المستندات الرقمية». ويعرض التطبيق إن كانت الوثيقة صحيحة، مع بيانات أساسية منها قيمة الفاتورة الإجمالية ورقمها وتاريخها والرقم الضريبي للبائع واسمه.

المراجع

• دائرة ضريبة الدخل والمبيعات، نظام تنظيم شؤون الفوترة والرقابة عليها رقم (34) لسنة 2019 وتعديلاته، النص الموحد.
• دائرة ضريبة الدخل والمبيعات، دليل إجراءات الانضمام إلى نظام الفوترة الوطني الإلكتروني الأردني، إصدار 2026.
• دائرة ضريبة الدخل والمبيعات، دليل إجراءات تنظيم الفاتورة في نظام الفوترة الوطني الإلكتروني الأردني، إصدار 2026.
• دائرة ضريبة الدخل والمبيعات، دليل الأسئلة والأجوبة لنظام الفوترة الوطني، 2026.
• دائرة ضريبة الدخل والمبيعات، الدليل التقني للربط مع نظام الفوترة الوطني من خلال واجهة برمجة التطبيقات (API)، الإصدار 1.5.
• إي فواتيركم، صفحة «من نحن»، efawateercom.jo.