مبادرة إلغاء الغرامات من هيئة الزكاة والضريبة والجمارك حتى 31 ديسمبر 2026: الدليل الكامل

ما هي مبادرة إلغاء الغرامات؟

مبادرة إلغاء الغرامات هي قرار تنظيمي صادر عن هيئة الزكاة والضريبة والجمارك يستهدف تخفيف العبء المالي على المكلفين، عبر إعفائهم من الغرامات الضريبية المتراكمة المرتبطة بالتأخر في التسجيل أو السداد أو تقديم الإقرارات الضريبية، شريطة تسوية أصل الدين الضريبي والتزام المكلف بتقديم جميع الإقرارات المستحقة. وصدر قرار معالي وزير المالية بتمديد المبادرة لمدة ستة أشهر ميلادية ابتداء من 1 يوليو 2026م، فتنتهي في 31 ديسمبر 2026م، وذلك ضمن جهود الهيئة لدعم الاقتصاد الوطني وتحفيز المكلفين على الانضمام إلى منظومة الالتزام الطوعي.

المبادرة لا تستثني نوعا محددا من المكلفين، بل تشمل جميع المسجلين في الأنظمة الضريبية، سواء كانوا أفرادا أو شركات، صغيرة أو متوسطة أو كبيرة. والمهم أن نفهم أنها لا تلغي الالتزام الضريبي نفسه؛ ما يلغى هو الغرامات المترتبة على المخالفات السابقة، أما أصل الضريبة المستحقة فيظل واجب السداد ضمن الإقرارات المقدمة.

الضرائب المشمولة بالإعفاء

نص الإعلان الرسمي على أن المبادرة تشمل جميع الأنظمة الضريبية التي تشرف عليها الهيئة. وهذا يعني أن الإعفاء يغطي على الأقل الأنظمة التالية:

• ضريبة القيمة المضافة، وهي الأكثر انتشارا بين أصحاب الأعمال في السعودية، حيث يخضع لها كل من تجاوزت إيراداته السنوية الحد الإلزامي للتسجيل. تفاصيل أوسع في صفحة هيئة الزكاة والضريبة والجمارك ومصطلح الفاتورة الضريبية المبسطة.
• ضريبة الاستقطاع، تطبق على المدفوعات التي ترسلها المنشآت السعودية إلى مستفيدين غير مقيمين، وتفصل في مصطلح ضريبة الاستقطاع في السعودية.
• الضريبة الانتقائية، تفرض على المنتجات الضارة بالصحة كالمشروبات الغازية والتبغ ومشتقاته، وتشرح بالتفصيل في الضريبة الانتقائية.
• الزكاة، تطبق على المنشآت السعودية والخليجية. للمزيد عن آلية الحساب راجع الزكاة في الأعمال.
• ضريبة الدخل، تطبق على غير السعوديين والخليجيين الذين يمتلكون حصصا في شركات مقيمة في المملكة.
• أنظمة ضريبية أخرى تشرف عليها الهيئة وفق ما يقتضيه نظام كل ضريبة.

لكن انتبه إلى حدود الإعفاء داخل هذه الأنظمة: شمول النظام الضريبي لا يعني شمول كل غرامة فيه. الجولة الحالية تعفي غرامات التأخر في التسجيل والسداد وتقديم الإقرار، وغرامة تصحيح إقرار ضريبة القيمة المضافة، ولا تعفي الغرامات المفروضة بموجب المادة 45 من نظام ضريبة القيمة المضافة. أما وضع غرامات الفاتورة الإلكترونية في هذه الجولة فلم يحدده إعلان التمديد، ونفصله في قسم مستقل أدناه.

أنواع الغرامات المعفاة

يحدد نص المبادرة في جولتها الحالية أربعة أنواع رئيسية من الغرامات المشمولة بالإعفاء، نستعرضها هنا بالتفصيل كما وردت في المصدر الرسمي:

1. غرامات التأخر في التسجيل

كل منشأة بلغت إيراداتها السنوية الحد الإلزامي للتسجيل في ضريبة القيمة المضافة، أو أصبحت ضمن نطاق نظام ضريبي معين، يقع عليها التزام بالتسجيل خلال مدة محددة. التأخر يرتب غرامة. المبادرة تلغي هذه الغرامة تماما متى ما سجل المكلف خلال فترة سريانها وقدم الإقرارات اللاحقة.

2. غرامات التأخر في السداد

تترتب هذه الغرامة على المكلف الذي يقدم إقراره الضريبي في موعده ولكنه يتأخر في سداد المبلغ المستحق. المبادرة تسقط الغرامة بشرط أن يسدد المكلف أصل الدين الضريبي كاملا، أو يتقدم بطلب تقسيط معتمد من الهيئة.

3. غرامات التأخر في تقديم الإقرار

عندما لا يلتزم المكلف بمواعيد تقديم الإقرار الضريبي الدورية (الشهرية أو ربع السنوية أو السنوية بحسب طبيعة النشاط)، تتراكم عليه غرامات تأخر. الإعفاء يطال هذه الغرامات بشكل كامل ضمن المبادرة.

4. غرامة تصحيح الإقرار لضريبة القيمة المضافة

تطبق هذه الغرامة عند تعديل إقرار سابق تبين أنه يحتوي على أخطاء في الأرقام أو في تصنيف الفواتير الخاضعة للضريبة. المبادرة تعفي المكلف من هذه الغرامة، وهو ما يشجع على تصحيح الإقرارات السابقة والوصول إلى وضع نظامي صحيح.

هل تشمل المبادرة غرامات الفاتورة الإلكترونية؟

الإجابة الصادقة أن إعلان التمديد الحالي لا يحسمه. فوضع غرامات الفوترة الإلكترونية في هذه الجولة غير محدد، ومن غير الصحيح أن يقال إنها معفاة ولا أن يقال إنها خرجت من الإعفاء.

وهذا أكثر سؤال يتكرر على أصحاب المنشآت. الجولة السابقة التي انتهت في 30 يونيو 2026م نصت صراحة على شمول غرامات مخالفات الضبط الميداني المتعلقة بالفوترة الإلكترونية. أما إعلان التمديد للفترة من 1 يوليو حتى 31 ديسمبر 2026م، فقد عدد أنواع الغرامات المعفاة الأربعة والاستثناءات، ولم يذكر غرامات الفوترة الإلكترونية لا ضمن المشمول ولا ضمن المستثنى.

ما هو محدد أن المبادرة تستثني الغرامات المفروضة بموجب المادة 45 من نظام ضريبة القيمة المضافة. والمادة 45 هي المادة التكميلية في النظام: تقرر عقوبة تصل إلى 50,000 ريال على مخالفة أي حكم آخر من أحكام نظام ضريبة القيمة المضافة أو لائحته التنفيذية، وهي سقف نظامي تطبق الهيئة تحته جدول تصنيف المخالفات المتدرج. لكن الإعلان لم يحدد أي الغرامات صنفت فعليا تحت هذه المادة، ولا يوجد في نصه ما يعرفها على أنها غرامات الفوترة الإلكترونية، فلا تفسر الاثنين على أنهما شيء واحد. والدليل العملي على ذلك أن الجولة السابقة شملت غرامات الضبط الميداني المتعلقة بالفوترة الإلكترونية صراحة مع وجود استثناء المادة 45 نفسه. فإن ظهرت في كشف منشأتك غرامة تحت هذه المادة فراجع تصنيفها مع الهيئة قبل السداد.

ماذا تفعل عمليا؟ إن كانت عليك غرامات ضبط ميداني مرتبطة بالفوترة الإلكترونية، فالخطوة الصحيحة هي استعراض كشف الغرامات في بوابة الهيئة والتحقق من وضع كل غرامة معها مباشرة على الرقم الموحد 19993 أو حساب @Zatca_Care، قبل أن تبني على ذلك خطة سداد أو تقسيط. وفي الحالتين، تصحيح وضع الفوترة اليوم أوفر من انتظار قرار لاحق: الغرامة التي لا تنشأ لا تحتاج إعفاء. للتفاصيل الكاملة راجع عقوبات الفاتورة الإلكترونية وكيفية تجنبها.

وتنبيه مهم لتفادي خلط شائع: مبادرة إلغاء الغرامات شيء مختلف تماما عن المواعيد الإلزامية للربط بمنظومة المرحلة الثانية. تمديد المبادرة لا يمدد موعد الربط الخاص بمجموعتك، والالتزام بالربط يبقى قائما في موعده المعلن من الهيئة بصرف النظر عن المبادرة.

شروط الاستفادة من المبادرة

الإعفاء ليس تلقائيا. على المكلف أن يستوفي ثلاثة شروط رئيسية حددتها الهيئة بشكل واضح:

خطط التقسيط، الخيار البديل عن السداد الفوري

أتاحت الهيئة للمكلفين الذين يجدون صعوبة في سداد كامل أصل الدين دفعة واحدة إمكانية التقدم بطلب لتقسيط المبلغ. هذا الخيار جوهري لاستفادة الشركات الصغيرة والمتوسطة من المبادرة دون الضغط على تدفقها النقدي. لكن يجب الانتباه إلى عدة نقاط:

• طلب التقسيط يجب أن يقدم أثناء سريان المبادرة أي قبل 31 ديسمبر 2026.
• تتم دراسة الطلب من قبل الهيئة وفقا للوضع المالي للمكلف وحجم الدين.
• عند الموافقة، تعتمد خطة تقسيط رسمية تحدد المبلغ وعدد الأقساط ومواعيد الاستحقاق.
• الالتزام بسداد جميع الأقساط في مواعيدها هو شرط للحفاظ على الإعفاء؛ أي تأخر في قسط قد يفقد المكلف ميزة المبادرة.

ننصح أصحاب الأعمال الذين يتوقعون الحاجة إلى التقسيط بتقديم الطلب مبكرا، لتجنب أي تأخير إداري قد يدفع تاريخ الموافقة إلى ما بعد نهاية المبادرة.

حالات لا تشملها المبادرة

ليست كل الغرامات قابلة للإلغاء. حدد المصدر الرسمي للجولة الحالية أربعة استثناءات واضحة:

• الغرامات المرتبطة بمخالفات التهرب الضريبي، كل ما يصنف ضمن التهرب الضريبي أو محاولة إخفاء المعاملات عن الهيئة لا يستفيد من الإعفاء. هذا منطقي لأن المبادرة وضعت لتشجيع المتأخر حسن النية، لا لمكافأة المتعمد.
• الغرامات المفروضة بموجب المادة 45 من نظام ضريبة القيمة المضافة، ولم يفصل إعلان التمديد نطاق هذه المادة. فإن ظهرت في كشف منشأتك غرامة تحت هذه المادة فراجع تصنيفها مع الهيئة قبل السداد.
• الغرامات التي تم سدادها قبل تاريخ سريان هذه المبادرة، أي مبلغ غرامة دفعه المكلف قبل بدء المبادرة لا يسترد، ويعد التزاما نهائيا.
• الغرامات المرتبطة بأي إقرار واجب التقديم للهيئة بعد 30 يونيو 2026م، أي أن الإعفاء يخص الغرامات المرتبطة بالفترات السابقة لهذا التاريخ لا ما بعده.

لذلك ننصح بمراجعة وضعك الضريبي مع فريق محاسبي متخصص قبل اتخاذ قرار السداد المبكر، خاصة إذا كانت لديك غرامات قابلة للإلغاء ضمن المبادرة.

كيف تتقدم للمبادرة؟، الخطوات العملية

أشارت الهيئة إلى توفر دليل إرشادي مبسط على موقعها الإلكتروني يوضح آلية الاستفادة من المبادرة. الخطوات العملية التي يمر بها أي مكلف يمكن تلخيصها كما يلي:

1. التحقق من الوضع التسجيلي، ادخل إلى البوابة الإلكترونية للهيئة، وتأكد أن المنشأة مسجلة في النظام الضريبي المطلوب (القيمة المضافة، الاستقطاع، الانتقائية، الزكاة، الدخل، حسب نشاطك).
2. حصر الإقرارات المتأخرة، من خلال البوابة، استعرض جميع الفترات السابقة، وحدد الإقرارات التي لم تقدم بعد. ثم جهز بياناتها (المبيعات، المشتريات، ضريبة المخرجات والمدخلات) لتقديمها.
3. تقديم الإقرارات المتأخرة بالكامل، ارفع كل إقرار متأخر عبر البوابة. لا تترك أي فترة دون إقرار حتى تستوفي الشرط الثاني للمبادرة.
4. تحديد إجمالي أصل الدين، سيظهر النظام الإجمالي المستحق بعد الإقرارات. ولتقدير ضريبة القيمة المضافة على فترة معينة قبل رفع الإقرار استخدم حاسبة ضريبة القيمة المضافة. ميز بين أصل الضريبة والغرامات؛ الغرامات هي ما ستلغى، وأصل الضريبة هو ما يجب سداده.
5. السداد الكامل أو التقدم بطلب تقسيط، ادفع المبلغ كاملا، أو ارفع طلب تقسيط داخل البوابة. تأكد أن الطلب مقدم قبل 31 ديسمبر 2026.
6. متابعة الإلغاء التلقائي للغرامات، بعد سداد أصل الدين (أو اعتماد خطة التقسيط)، تسقط الهيئة الغرامات المعفاة تلقائيا وفق ضوابط المبادرة.
7. الاحتفاظ بسجل المعاملة، احفظ نسخة من إيصالات السداد، نسخة الإقرارات المقدمة، ومستند خطة التقسيط إن وجدت، لمراجعتها في حال أي استفسار لاحق.

للاستفسارات المباشرة، تتيح الهيئة قنوات تواصل على مدار 24 ساعة طوال أيام الأسبوع: الرقم الموحد 19993، حساب @Zatca_Care على منصة X، البريد الإلكتروني info@zatca.gov.sa، والموقع الرسمي zatca.gov.sa.

مقارنة عملية: مكلف قبل المبادرة وبعدها

لتوضيح حجم الفائدة المحتملة، نستعرض مثالا تطبيقيا لمنشأة صغيرة عليها التزامات متأخرة، ونقارن مركزها المالي قبل المبادرة وبعدها. الأرقام افتراضية وللتوضيح فقط.

في هذا المثال، يوفر المكلف 100,000 ريال كاملة من الغرامات، ويبقى عليه فقط دفع أصل الضريبة المستحق. وحتى هذا الأصل يمكن تقسيطه عند الموافقة على الطلب. هذه الفجوة بين السيناريوهين هي السبب الذي يجعل المبادرة فرصة استثنائية لا يجوز إضاعتها.

الجدول الزمني الكامل للمبادرة منذ إطلاقها

تعرضت مبادرة إلغاء الغرامات لأكثر من تمديد منذ إطلاقها الأول، وهي اليوم في نسختها الأحدث الممتدة حتى 31 ديسمبر 2026م وفق قرار وزير المالية الصادر في 29 يونيو 2026م. هذه السلسلة من التمديدات تعكس حرص الجهة التنظيمية على إعطاء المكلفين وقتا كافيا لتسوية أوضاعهم، وفي الوقت ذاته تعكس أن النسخة الحالية قد تكون فعلا الأخيرة بهذا الحجم، مما يجعل اللحظة الراهنة مناسبة لاتخاذ القرار قبل أن تنتهي المهلة دون عودة.

من الناحية العملية، فإن أي مكلف ينتظر التمديد التالي يأخذ مخاطرة مرتفعة: لا توجد أي ضمانة رسمية بتمديد جديد بعد 31 ديسمبر 2026، والاعتماد على “ما اعتاد عليه” تاريخيا ليس استراتيجية محاسبية سليمة. الأكثر حكمة هو التعامل مع التاريخ المعلن باعتباره تاريخا نهائيا، وبناء خطة سداد أو تقسيط على هذا الأساس.

كيف تستعد للمبادرة خلال 30 يوما؟

إذا كان أمامك شهر واحد قبل نهاية المبادرة، يمكن تقسيم الجهد على أسابيع لتحقيق أكبر استفادة دون إرباك العمليات اليومية:

1. الأسبوع الأول: حصر الإقرارات الناقصة، طلب كشف حساب ضريبي من البوابة، وتحديد إجمالي أصل الدين مقابل إجمالي الغرامات المتراكمة. هذه الخطوة تكشف الحجم الفعلي للمكسب المحتمل من المبادرة.
2. الأسبوع الثاني: تجهيز بيانات الفواتير الصادرة والواردة لكل فترة متأخرة، ومراجعتها مع المحاسب الداخلي أو الخارجي للتأكد من خلوها من أخطاء جوهرية قبل تقديم الإقرار.
3. الأسبوع الثالث: رفع الإقرارات المتأخرة عبر البوابة الإلكترونية، واحدة تلو الأخرى، مع الانتباه إلى تطابق الأرقام بين الإقرار والسجلات المحاسبية. أي تباين قد يستلزم تصحيحا لاحقا.
4. الأسبوع الرابع: اتخاذ قرار السداد الكامل أو التقسيط، تقديم الطلب، والاحتفاظ بنسخة من كل المستندات. الأسبوع الأخير مخصص أيضا للتعامل مع أي تنبيهات أو طلبات إيضاح ترسلها الهيئة.

الالتزام بهذا الجدول يقلل احتمال الوقوع في فخ آخر يوم، حيث يتزاحم المكلفون على البوابة الإلكترونية وقد يواجهون بطئا تقنيا أو تأخرا في معالجة طلبات التقسيط.

دور المحاسب الداخلي مقابل الاستعانة بخبير ضريبي خارجي

كثير من المنشآت تتساءل: هل نكتفي بمحاسبنا الداخلي للاستفادة من المبادرة، أم نستعين بخبير ضريبي خارجي؟ الإجابة تختلف بحسب حجم الملف وتعقيده. ملف بسيط يحتوي على إقرارات شهرية متأخرة لشهرين أو ثلاثة قد يديره المحاسب الداخلي مباشرة عبر البوابة، خاصة إذا كانت السجلات منظمة ومخزنة في نظام محاسبي سحابي. أما الملفات التي تتضمن تصحيح إقرارات قديمة، أو غرامات تدقيق ميداني، أو نزاعا قائما على تصنيف معاملات معينة، فهي تستحق استشارة متخصصة لتفادي قرارات تكلف لاحقا أكثر مما توفر.

الاستعانة بفريق محاسبي متخصص عبر خدمة قيود للخدمات المحاسبية الاحترافية تجمع الميزتين: خبرة بالنظام الضريبي السعودي، مع عمل مباشر داخل النظام السحابي نفسه الذي تحفظ فيه سجلاتك، فتختصر خطوات تجميع البيانات وتسليمها.

أخطاء شائعة يقع فيها المكلفون

• الاعتقاد بأن المبادرة تلغي أصل الضريبة، الإعفاء يقتصر على الغرامات. أصل الضريبة المستحقة باق على ذمة المكلف.
• تأجيل تقديم الإقرارات إلى آخر المدة، تجهيز إقرارات لسنوات سابقة يستغرق وقتا، خاصة إذا كانت الفواتير الضريبية غير منظمة في سجل محاسبي. ابدأ مبكرا.
• إغفال طلب التقسيط، بعض المكلفين يعجزون عن السداد الفوري ولا يقدمون طلب تقسيط، فيحرمون من المبادرة. الخيار متاح، استخدمه.
• عدم متابعة وضع المنشأة بعد الإلغاء، بعد الاستفادة، يجب الالتزام التام بمواعيد الإقرارات والسداد المستقبلية، حتى لا تتراكم غرامات جديدة لاحقة.
• الخلط بين المبادرة والتسوية الجزائية للتهرب، التهرب الضريبي خارج نطاق المبادرة تماما. الحالات الجدية تحتاج استشارة قانونية مستقلة.

أثر المبادرة على المنشآت بحسب الحجم

المنشآت متناهية الصغر والصغيرة

هذه الشريحة هي الأكثر استفادة. كثير من المنشآت الصغيرة لم تنتبه لمتطلبات التسجيل المبكر في القيمة المضافة، أو تأخرت في تسوية إقراراتها بسبب ضعف القدرات المحاسبية. المبادرة تسمح لها بالعودة إلى المسار النظامي دون أن تثقل بغرامات قد تتجاوز قيمة الضريبة نفسها.

المنشآت المتوسطة

في هذه الفئة تتجمع الفائدة في الملفات متعددة الفترات: إقرارات متأخرة عن أرباع أو سنوات سابقة، وغرامات سداد تراكمت شهرا بعد شهر، وإقرارات قيمة مضافة تحتاج تصحيحا. هذه أنواع مشمولة بالإعفاء بشكل واضح، وقيمتها المجتمعة في منشأة متوسطة قد تفوق أصل الضريبة نفسه. أما ربط الأنظمة بمنظومة المرحلة الثانية مع الهيئة فهو التزام مستقل له موعده المعلن، ولا يرتبط بمدة المبادرة، فأنجزه على جدوله الخاص لا على جدولها.

المنشآت الكبيرة

تستفيد من تصحيح الإقرارات المعقدة (تصحيح إقرار القيمة المضافة)، وتسوية ملفات الزكاة والدخل للسنوات السابقة. المبالغ الموفرة على هذا المستوى يمكن أن تكون كبيرة جدا، ما يبرر تعيين مستشار ضريبي لمراجعة كامل الموقف قبل 31 ديسمبر 2026.

كيف يساعدك قيود في الاستفادة من المبادرة

نظام قيود السحابي للمحاسبة مصمم خصيصا لبيئة الأعمال السعودية، ويوفر مجموعة أدوات تجعل الاستفادة من المبادرة أسرع وأدق:

• ربط مباشر مع منظومة الفوترة الإلكترونية (المرحلة الثانية)، يولد قيود الفواتير الإلكترونية بصيغة XML المعتمدة، ويجري ربط Phase 2 بشكل مباشر عبر التكامل مع الهيئة، فتصدر فواتيرك بالصيغة التي تطلبها المرحلة الثانية بدلا من معالجتها يدويا.
• تجهيز بيانات إقرار ضريبة القيمة المضافة بضغطة زر، يجمع النظام الفواتير الصادرة والواردة لكل فترة، ويحسب ضريبة المخرجات والمدخلات تلقائيا، فتبقى عليك خطوة الرفع عبر بوابة الهيئة بدلا من أيام من العمل اليدوي.
• تقارير محاسبية شاملة، يسهل قيود مراجعة الفترات السابقة وإعادة بناء الحسابات إذا كانت سجلاتك ناقصة، عبر تقارير ميزان المراجعة، الحساب الجاري، وكشف الفواتير لكل فترة.
• إدارة ضريبة الاستقطاع، يتتبع النظام المبالغ المستقطعة لكل مورد ولكل دفعة، ويخرج ملخص ضريبة الاستقطاع الذي تحتاجه لتقديم الإقرار عبر بوابة الهيئة.
• خدمات محاسبية احترافية اختيارية، عبر فريق محاسبي متخصص، يمكن طلب مراجعة شاملة للملف الضريبي وحصر الإقرارات المتأخرة.
• دعم مستمر على مدار 24 ساعة طوال أيام الأسبوع، فريق الدعم متاح للإجابة على استفسارات الفوترة الإلكترونية والربط مع الهيئة في أي وقت.

بدلا من قضاء أسابيع في تجميع البيانات يدويا، يختصر قيود العملية ليتيح لك التركيز على ما يهم: استيفاء شروط المبادرة قبل انتهاء المهلة. للمزيد من التفاصيل عن قدرات النظام، يمكنك الاطلاع على صفحة برنامج المحاسبة أو دليلنا عن القرار الوزاري 236 الذي يكمل صورة الالتزامات النظامية للمنشآت السعودية.

الخلاصة

مبادرة إلغاء الغرامات الممددة حتى 31 ديسمبر 2026 ليست تخفيفا عابرا؛ هي نافذة استثنائية لتسوية وضع ضريبي متراكم بأقل تكلفة ممكنة. السقف الزمني واضح، الشروط محددة، والاستثناءات معروفة. ما يبقى عليك كصاحب منشأة هو اتخاذ القرار: مراجعة وضعك، تقديم الإقرارات الناقصة، وسداد أصل الدين أو طلب تقسيطه قبل أن تنقضي المهلة. كل يوم تأجيل يقربك من 31 ديسمبر 2026م، وبعد هذا التاريخ تعود الغرامات إلى الحساب وتفقد فرصة قد لا تتكرر بالحجم نفسه. ابدأ اليوم، جهز إقراراتك، وثبت ربطك بمنظومة الفاتورة الإلكترونية، واترك لأدوات المحاسبة السحابية أن تسرع العملية بدلا من إثقالك بها.